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回眸“十三五” | “大下姜”乡村振兴联合体:区域联动 探索乡村振兴新范式

发布日期:2020-11-25 00:00:00   来源 : unknown    作者 :unknown    浏览量 :112
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为学习贯彻党的十九届五中全会精神,杭州市改革各条线掀起学习热潮,回眸“十三五”改革工作成就,畅谈“十四五”改革工作思路。今天,杭小改带大家走进回眸“十三五”系列——“大下姜”乡村振兴联合体:区域联动 探索乡村振兴新范式。


绿水青山就是金山银山。从新农村建设到美丽乡村,再到乡村振兴,淳安县下姜村不仅留住了绿水青山,更在美丽的山水空间里创造了金山银山的典范。


2019年,下姜村实现集体经营性收入161万元、低收入农户人均可支配收入18671元,同比分别增长43.8%、19.7%,农民人均可支配收入超过杭州市平均水平9.5%,成为远近闻名的“绿富美”。


图为下姜村入口 王建才 摄


一花独放不是春,百花齐放才是春。淳安县组建以下姜村为核心,按照“示范引领、区域联动”理念,辐射带动周边枫树岭、大墅两个乡镇31个行政村联动发展的“大下姜”乡村振兴联合体,开展平台共建、资源共享、产业共兴、品牌共塑探索,逐步走出了先富带后富、区域共同富的乡村振兴发展之路。


拧成一股绳,打造乡村振兴生动实践样板。“大下姜”乡村振兴联合体成立后,都有哪些创新的模式和做法呢?跟着杭小改一起去看看吧!


01

抱团发展,打造区域共赢的发展路径


2018年,《下姜村及周边地区乡村振兴发展规划》和村庄建设、产业振兴、交通发展、旅游发展4个专项规划正式发布。“1+4”规划明确了到2020年要完成的4类19项指标,包括农村生活垃圾减量处理率、旅游总收入、农产品电子商务交易额等。


资料图


在不改变原有行政区域的前提下,淳安县整合周边32个行政村组建“大下姜”乡村振兴联合体党委,下设培训、乡村旅游、农林和文创产业组,负责区域规划编制实施、跨镇联动和全域发展的统筹协调。同时,通过吸纳区域内168家市场主体及若干乡贤,设立联合体理事会,共享发展资源、抱团引资筑巢,实现政村企群联动发展。


据悉,“大下姜”联合体党委模式自实施以来,在项目联、产业联、市场联、品牌联方面表现出明显优势。2019年,区域内农民人均可支配收入28810元、村集体经营性收入931万元,同比分别增长15.3%、140.4%;低收入农户人均可支配收入12176元,同比增长16.2%。


02

统筹协调,构建内部良性竞合新机制


“大下姜”乡村振兴联合体,建立统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制,提升竞争力。


资料图


创新联营机制。镇属企业及行政村共同组建联合体发展公司,职业经理人专业运营,村集体和农户按“股金”“助村金”“扶弱金”形式获得二次分红。组建民宿发展联盟,变原先无偿分流为有偿加盟。2019年,下姜村向周边地区民宿分流1.2万名过夜游客,同比增长26.3%。


打造公用品牌。采取品牌入股分红或授权有偿使用形式,将理事会管理的公用商标授权给大下姜区域各市场主体使用,从而实现品牌价值、经济效益。


注重差异发展。因地制宜打造核心区旅游培训产业带、铜山片中药材产业带、夏峰片红高粱产业带、白马片农特产品产业带等产业集群,构建“统一种植、统一收购、统一加工、统一品牌、统一销售”的产销链,提升农产品附加值。


03

多管齐下,探索偏远地区乡村振兴新模式


交通运输方面:实施交通提升工程,开通旅游观光、高铁接驳、杭州城区直达等交通线路,实现1小时上高速、域内半小时通达交通圈。同时,依托物流网络,线下开通“大下姜”物流配送服务专线,线上开设千岛湖农品馆大下姜电商分馆,构建形成线上线下协作、全域全程服务的物流体系。


信息化建设方面:下姜村在全国率先实现5G全覆盖,村卫生室直联省城医院专家远程智慧医疗系统、国内首个数字化生态蜂业体系投入使用,“互联网+”体验更加便捷。


人才建设方面:先后引进枫商农业科技、莫岛蜂业等公司,吸引73名青年返乡创业。依托市决咨委人才库资源成立乡村振兴人才支援站,先后聘任省市人才专家35人,问诊解决产业发展“疑难杂症”。


2019年10月,下姜村作为乡村振兴典型亮相“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”。2020年,“大下姜”乡村振兴联合体建设入选全国首批村级乡村振兴典型案例,经验信息被中办录用。


如今,“大下姜”的目标更明确:32个村确保全面完成村集体“3020”消薄任务,农村常住居民人均可支配收入增速力争12%以上,农村低收入农户人均可支配收入增速力争16%以上;同时,还要围绕“大融合、大手笔、大治理”目标,探索更加符合“大下姜”乡村振兴的发展路径,全力争当全省乃至全国乡村振兴的示范标杆。


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